今年安排1600亿，加快补齐城市地下管网建设短板

时间：2026-06-09 09:21

来源：国新网、中国水网

中国水网了解到，2026年6月8日（星期一）上午10时，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。会上，住房城乡建设部副部长秦海翔、国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏、财政部经济建设司司长郭方明、自然资源部国土空间规划局局长谢海霞、住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况，并答记者问。

吹风会现场

国务院政策例行吹风会现场

会上提到，2026年，为加快补齐相关城市地下管网建设短板，安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元。各负责人还提及了完善城市排水防涝体系，继续实施城市污水管网建设，继续对老化破损的市政配水管网进行更新改造等内容。

01 安排1600亿资金，加快补齐地下管网建设短板

目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏提到，“十五五”期间，在完善城市排水防涝体系方面，将推进排水管渠、泵站、排涝通道、调蓄设施、智慧平台等城市排水设施建设改造，提高设施的建设标准，提升城市排水防涝能力；同时还将继续实施城市污水管网建设，提升城市生活污水收集处理能力，因地制宜推进城市地下综合管廊建设。对于供水管网，重点是对老化破损的市政配水管网进行更新改造，提高城市供水的安全保障能力。

吹风会上，国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏介绍，在管网投资方面，拟在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造。按照“两重”建设的工作部署，我们联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板。

针对管网改造方向，住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏介绍，十五五期间，将加快实施智能化建设改造。在加快管网建设改造的同时，统筹推进城市基础设施的生命线安全工程建设，实现对城市基础设施运行风险从监测发现到预警处置的全流程闭环管理。

地下管网作为城市运行的 “生命线”，改造建设需立足城市整体发展现状精准施策，而城市体检正是摸清城市各类基础设施短板、科学落地更新工程的前置抓手。

住房城乡建设部副部长秦海翔就在会上提到，要坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，全面开展城市体检，查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

结合以上吹风会上释放的信号，可以窥见，“十五五”城市更新对环保行业而言，有三项实质性利好：

环境监测设备和服务需求将前置化：城市体检不可能不看水、气、声、渣。地下管网智能化改造将带来布设海量物联网传感器的需求，用于实时监测管网流量、水质、压力、泄漏、有害气体（燃气、污水异味等），带动水质、气体、液位、压力等各类环保传感器的装机增量。

CIM 平台 + 城市生命线安全工程：依托城市信息模型（CIM）平台搭建城市生命线管理体系，实现管网、环境数据全流程闭环管理。这意味着物联网传感器、数据平台、AI 预警系统有了一个国家级应用场景。利好环保大数据平台、环境风险 AI 预警系统、智慧运维管理软件等数字化产品，推动环保行业从传统工程向 “硬件 + 软件 + 平台” 综合服务转型。

一体化智慧运维服务：管网 + 环境数据打通后，催生 “监测 + 预警 + 运维 + 治理” 一体化托管服务，具备综合技术能力的环保企业可拓展长期运营服务业务，优化盈利结构。

02 国家层面正研究制定城市更新法规

在法规标准方面，秦海翔提到，国家层面正在研究制定城市更新相关法规，并支持各地出台地方性法规。

据悉，目前全国已有4个省和20个城市出台了城市更新的地方性条例，为城市更新顺利实施提供了法治保障。例如：

《辽宁省城市更新条例》2021 年 11 月通过，2022 年 2 月 1 日施行，全国较早省级城市更新专项立法，重点规范市政管网智能化改造、老旧厂区、韧性城市建设。

《江西省城市更新条例》2025 年 9 月审议通过，2025 年 11 月 1 日实施，明确 “先体检、后更新” 法定流程，构建完整城市更新闭环管理体系。

《山西省城市更新条例》2026 年 4 月正式出台施行，突出资源型城市特色，将采煤沉陷区修复、工矿废弃地治理、管网提质改造纳入法定更新范畴。

《天津市城市更新条例》2026 年 1 月 1 日起施行，系统覆盖老旧小区、给排水燃热地下管网、生态环境提升、城市体检全流程要求。

编辑：赵凡